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《福建省人民政府关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若于意见》

  为帮助企业更好地应对国际金融危机影响,进一步减轻企业负担,促进我市经济平稳较快发展;根据《福建省人民政府关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若于意见》(闽政文[2009]25 号)精神,结合我市实际,提出如下实施意见。

  一、坚决执行中央、省的减负政策

  凡《财政部 国家发展改革委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》(财综[2008]78号)公布取消和停止征收的100项行政事业性收费项目,《福建省人民政府关于进 一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》(闽政文[2009]25号)公布取消、停征、减征的19项行政事业性收费项目和政府性基金,我市一律贯彻执行。

  二、废止、暂停或减半征收部分行政事业性收费

  (一)废止项目

  1、工业用地招拍挂报名资料费;

  2、消防人员培训费;

  (二)暂停征收项目

  3、查阅档案咨询服务费;

  4、船舶登记费;

  5、船舶证明签证费;

  6、船舶及船用产品设施检验费;

  7、委托性卫生检验评价费;

  8、政府指令性排污申报监测服务费中的现场采样及测试收费、实验室分析收费;

  9、饲料检测化验报告费;

  (三)减半征收项目

  10、土地登记费;

  11、征(土)地管理费;

  12、房屋所有权登记费;

  13、城市房屋安全鉴定费;

  14、非刑事案件财产价格鉴定费;

  15、工业园区新建厂房的城市基础设施配套费。

  三、加强对行政事业性收费的管理

  凡有变更收费项目的行政事业单位,其《收费许可证》应由原发证的价格主管部门重新核发。行政事业单位向企业收费时,必须凭《收费许可证》收费,使用财政统一印(监)制的票据,否则企业可以拒付;企业对收费项目的适用范围、依据和标准有异议的,有权要求收费单位给予解释。收费点(窗口)应在醒目位置公示收费政策、项目及标准,实行票款分离和收支两条线管理。

  四、加强对市场中介组织、行业协会(学会)的管理

  市场中介组织要在工作、组织、经济、场所等方面与主管部门分开。严禁利用行政权力强制企业到指定的中介服务机构办理检验、检测、鉴定、评估、咨询等相关业务。市场中介组织依法或接受委托授权实施认证、检验、鉴定及举办资格考试等,必须严格执行国家收费规定。不得将中介服务收费与部门行政事业性收费相互捆绑,实施强制收费。各行业协会(学会)应不隶属于任何机关部门、不在机关部门设立办公场所、账户不挂靠任何机关,其会员费标准必须严格执行国家相关收费规定,严禁依托行政权力变相强制进行服务收费。提倡行业协会(学会)适当减免2009年会费,对特别困难的企业免收2009年度会费。民政、财政和主管部门要加强对协会(学会)运作、财务收支的监督。

  五、规范各类涉企培训、评比、达标、检查和表彰活动

  (一)规范涉企培训。各行政机关和委托机掏凡举办面向企业收费的培训班,应当有省级以上规范性文件依据。培训经费已由财政或主管部门安排解决的,不得另行立项收费;财政或主管部门没有安排的,主办单位应于培训前向物价、财政部门提出收费申请,并严格按经批准后的收费标准执行。培训办班应实行公示制度,主办单位应将有关培训政策、收支情况公布于醒目位置。财政部门要对各部门举办培训班的财务收支情况进行专项跟踪监督。

  (二)从严控制各类涉企评比、达标、检查和表彰。除有法律、法规依据和省以上文件规定的评比、达标活动外,各级政府、各部门组织的面向企业的评比、达标活动2009年度暂停举办;要从严控制各类涉企检查,尽量减少检查次数;各类涉企表彰应尽量合并进行,举办单位不得向企业收取任何费用。

  六、纠正挤占挪用企业资源的行为

  (一)除原定的《人民日报》、《求是》杂志、《福建日报》、《海峡通讯》、《泉州晚报》等党报党刊的征订计划外,其他报刊、音像制品的征订必须坚持自愿原则,不得以任何形式向企业强行摊派或 下达征订和广告任务。

  (二)各行政机关要严格控制节庆、论坛、评比、表彰等活动的规模和经费支出,不得借举办活动向企业拉赞助、摊派费用和收取礼金;任何单位均不得以公益事业之名向企业强行募捐。

  (三)禁止机关、事业单位人员以任何借口借用企业财物或报销费用。

  七、加强督促检查,确保减负实效

  (一)落实经费保障。调整收费项目和标准后,有关单位依法履行行政管理职能或核发证照所需经费由同级财政予以保障。其中,财政补助事业单位的经费支出,通过部门预算予以安排;自收自支事业单位的经费支出,在其历年结余中安排或通过安排其上级行政主管部门项目支出予以拨付。

  (二)加大宣传力度。各级减负办要设立并公布投诉电话,畅通企业维权投诉渠道;要充分利用各种宣传媒体,及时向社会公布减负政策和清理后保留的行政事业性收费项目,大力宣传减负先进事迹,曝光典型案件,努力形成自觉维护企业合法权益的社会氛围;要主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体、企业及广大群众的监督,每半年组织召开一次座谈会,听取各方面对减负工作的意见建议。

  (三)加强监督检查。各县(市、区)、泉州开发区、各主管部门在今年第3季度要组织一次自查自纠,主动纠正本地区本部门违规涉企收费行为。各级减负办在今年第4季度要组织对单位自查自纠情况进行抽查,检查结果作为评议行风政风和效能建设考评的重要依据。对擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、搭车收费等违规收费行为,要依据有关法律法规予以查处,并依法追究有关人员的责任。


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